Industria
y Medio Ambiente
En
las etapas precapitalistas de la sociedad,
el
comercio gobierna a la industria.
En
la sociedad moderna ocurre al contrario
Carlos
Marx
Raúl
Tornel Cruz
Introducción
Nuestro
planeta, ha experimentado desde
su formación, un continuo proceso
de cambios. La geología, nos ha permitido afirmar que
la Tierra no siempre ha tenido
las mismas características y que, en diferentes
épocas, ha sufrido cambios drásticos en
la
estructura de sus continentes, como en la composición
de sus mares y atmósfera. Todos estos, se han
distinguido por haberse dado en forma
espontánea y natural, generando así el lugar
ideal para el florecimiento de la humanidad, que
evoluciona, desde hace varios millones de años,
motivada por el impulso fundamental de sobrevivir.
Las
investigaciones paleontológicas, nos describen la
existencia del Homo
erectus, que desarrolla la
capacidad de recorrer grandes distancias, lo que le
permitió emigrar de las selvas hacia otros sitios más
seguros y conseguir alimentos donde la competencia por
la supervivencia fuera menor. Al liberar sus
extremidades superiores evolucionó hasta el Homo habilis, que utilizo
rudimentarias herramientas de madera y piedra, protegiéndose
de los elementos con vestimentas primitivas.
Posteriormente, ya como Homo
sapiens, domina al
fuego, iniciando desde aquel momento un vertiginoso
camino de descubrimientos e inventos que facilitaron su
supervivencia y favorecieron la vida gregaria.
Los
grupos humanos primitivos nómadas, cuyo principal
sustento se basaba en la caza, se vuelven sedentarios al
dominar la agricultura y se inicia una estructura social
formal, en la que se establecen entre los individuos
diferentes actividades y responsabilidades que permiten
un acelerado desarrollo cultural y técnico.
La
humanidad evoluciona aceleradamente por la edad de
piedra, la del bronce y, posteriormente, por la del
hierro. Desarrolla la escritura y llega hasta nuestra
era, donde el crecimiento de la población, las guerras,
la escasez de alimentos las migraciones, la necesidad de
bienes para el consumo, la ciencia, la técnica, el
comercio y la economía, crean una serie de actividades
que distinguen a la humanidad.
Una
de estas es la actividad
industrial que,
a partir del final del
siglo dieciocho, con la revolución industrial, se
convierte en el pilar fundamental del desarrollo moderno
y, cuya característica principal,
es el intenso aprovechamiento y la transformación de
los materiales y productos que ofrece la naturaleza en
bienes diversos, para elevar la calidad de vida de los
individuos y la sociedad en su conjunto.
Sin
embargo, no olvidemos que anteriormente otras sociedades
ya habían hecho un uso intensivo de sus recursos con
efectos ambientales muy importantes. Basta citar que los
egipcios hace mas de cinco mil anos, acabaron con sus
bosques, ahora convertidos en desiertos, y que los
antiguos griegos, antes de la era cristiana, ya habían
talado y agotado sus bosques propiciando la erosic6n de
los suelos y convirtiendo a Grecia en el estéril lugar
que es hoy.
Incluso,
recientemente, se ha propuesto la teoría de que la
decadencia del imperio romano hace dos mil anos, se debió
a la intoxicación masiva de la pohlaci6n, que se
contaminó con el plomo de las vasijas que eran
empleadas para guardar el agua y el vino. También
debemos recordar que Europa, desde hace cientos de años,
ha sufrido la explotación intensiva de todos sus
recursos minerales que hoy se encuentran prácticamente
agotados y el mar Mediterráneo, esta al borde de
convertirse en un mar muerto.
Por
otro lado, es tal el impacto de la industrialización en
cualquier sociedad, que su estabilidad económica y
desarrollo dependen de que cada uno de los sectores
tenga clara conciencia de la importancia de su fomento y
de su éxito, como factor básico de la generación de
la riqueza social y su distribución mas equitativa.
Asimismo,
y particularmente en los tiempos modernos, el proceso de
industrialización se ha visto influido de manera
directa por el desarrollo político y económico de los
países y su relación con las demás naciones, siendo
también mas o menos vulnerable en relación con su
competitividad y dependencia tecnológica.
La
industrialización en México
La
actividad industrial es típicamente urbana y no ha sido
sino hasta hace tres décadas que la humanidad ha tomado
conciencia de la protección ambiental, de la polución,
de la conservación y la depredación, de la interrelación
y fragilidad de los ecosistemas, de los problemas
locales y de los globales y, hasta hace muy poco, se
genera el concepto del desarrollo sustentable.
En
México, el proceso de industrialización se inició con
una incipiente industria familiar a principios del siglo
dieciocho, cuyas actividades se relacionaban
principalmente con la
agricultura
y la ganadería, así como las industrias azucarera, de
curtiduría, textil, minera y papelera. A principios del
siglo diecinueve, termina la dominación española y se
inician algunas actividades relacionadas con la
industria militar. En el ultimo cuarto de ese siglo, con
la llegada del ferrocarril, cobran importancia las
actividades de la industria metalmecánica y, a
principios de siglo veinte, llegan la electricidad, las
comunicaciones y los vehículos de combustión interna
Es en esa época, que se inicia un proceso de cambios
estructurales, políticos y sociales que modifican
permanentemente el rumbo de nuestro país.
El
país pasa de una economía que estaba basada casi
exclusivamente en las actividades agropecuarias a una
que, paulatinamente, depende cada vez mas de las
actividades industriales.
La
historia moderna de México, tiene un estrecho vinculo
con las actividades industriales, como fue el caso de la
revolución de 1910, con los movimientos sociales de las
industrias de Río Blanco y Cananea. Posteriormente, la
primera guerra mundial, acelera nuestra industrialización
y, por esa época, se formalizan las actividades de las
industrias química y petrolera. La expropiación
petrolera del 38 y la segunda guerra mundial definen,
finalmente, la vocación industrial de México.
En
toda sociedad industrializada la empresa industrial
establece relaciones con todo el complejo de la
organización social y es tal el impacto del proceso de
industrialización que es, en muchos casos, responsable
de los cambios fundamentales ocurridos en las sociedades
rurales al convertirse en sociedades urbanas. Así,
nuestro país sufrió una irreversible transformación
social y, de haber tenido una población eminentemente
rural, en la actualidad mas de la mitad de los mexicanos
habita áreas urbanas.
México
que inicio el siglo veinte ocupando un lugar muy
secundario entre las naciones, lo terminarías dentro de
las primeras dieciséis el mundo.
Situación
Actual
En
las ultimas tres décadas, mientras el mundo, entro en
un proceso de reajuste y reconversión industrial, por
diversas razones México se rezagó, produciéndose un
serio desequilibrio entre los distintos factores que regían
la economía y, de hecho, lo que aconteció fue que se
llevó a cabo un ajuste tardío de la industrialización
mexicana, porque circunstancias internas al vincularse
con las nacionales
así lo determinaron.
El país
no cobro conciencia a tiempo de su propia, crisis
social, demográfica, agrícola, fiscal y financiera,
porque su estabilidad política y su sorprendente
crecimiento, lo hicieron un destacado sujeto de crédito
que encubrió con la deuda externa sus principales
ineficiencias.
Durante
el sexenio 1970‑76, en lugar de llevar a cabo el
ajuste productivo, se aplicó la política de estado en
empresario, al mismo tiempo que se logró una aparente
estabilización mediante la congelación de los precios
y de la paridad cambiaría, desembocando en una crisis
financiera.
En
el siguiente sexenio en vez de enmendar las políticas
erróneas, estas se exacerbaron y se optó por el
endeudamiento, la petrolización de la economía, los
subsidios a los sectores en crisis y la modernización
ficticia y apresurada, como resultado de la abundancia
de divisas que convirtió al país en uno de los pocos
mercados en expansión en el mundo. Este espejismo duro
poco y culminó con la nacionalización de la banca. La
reacción frente al fracaso de esa política fue de tal
magnitud, que provocó no sólo la crisis de la deuda,
sino una postración productiva que se convirtió en mas
de una década de estancamiento
Actualmente,
México experimenta una doble presión interna: la de
satisfacer necesidades cada vez mayores (alimentos,
vivienda, etcétera) y el responder a una demanda
creciente de empleo. En estas condiciones, no puede
darse el lujo de quedarse estancado. Ineludiblemente
tiene que crecer si quiere conservar su estabilidad política,
social y econ6mica y, simultáneamente, deberá buscar
la redistribución de la riqueza.
Puede
afirmarse que el modelo de desarrollo industrial
implantado no ha propiciado la modernización integral
del aparato productivo y su estructura industrial esta
desequilibrada. La apertura comercial, abrupta e
indiscriminada, no permitió a la planta productiva
adaptarse a las nuevas condiciones competitivas, dando
lugar al creciente desplazamiento de empresas del
mercado nacional.
Debido
a lo anterior, las cadenas productivas en nuestro país
están desarticuladas, por lo que los efectos
multiplicadores de las empresas modernas y dinámicas,
que han aprovechado las ventajas competitivas de la
globalización de los mercados, se trasladan al exterior
mediante las importaciones, siendo latente el riesgo de
desindustrialización.
Así,
la economía mexicana atraviesa por una severa crisis
estructural del sector industrial, siendo sus rasgos mas
significativos: la incapacidad del aparato productivo
para autofinanciar su propio desarrollo, la naturaleza
polarizada del proceso de modernización estructural,
las dificultades de la mayor parte de las unidades
productivas para superar rezagos y para acceder a las
ventajas competitivas que marcan la pauta del
desarrollo, el desplazamiento de la oferta nacional por
la oferta foránea, y la desarticulación de las cadenas
productivas.
No
debe olvidarse que una estructura industrial
eficientemente articulada es una de las bases mas sólidas
de la competitividad de una nación, de ahí la
necesidad de estrategias de apoyo a sectores clave,
puesto que la estabilidad macroeconómica no es
suficiente para garantizar un proceso autosostenido de
desarrollo, sobre todo si conlleva tasas bajas de
crecimiento de la oferta de producto y la demanda.
Estructura
del sector industrial
El
sector privado en nuestro país, se compone del Consejo
Coordinador Empresarial, las confederaciones de cámaras
de industria y de comercio, las cámaras de industria y
de comercio, el sector financiero, bancario y de
seguros, la Confederación Patronal de la Republica
Mexicana, el Consejo de Hombres de Negocios y el Consejo
Nacional Agropecuario, entre otros organismos de
representación .
El
sector industrial, esta representado por la Confederación
de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos
(Concamín), que es una organización publica y de carácter
privado, que afilia a 67 cámaras y 40 asociaciones
industriales.
Sus
funciones son las de representación, defensa y promoción
de la industria, constituida por mas de 300 mil unidades
productivas en el país, siendo aproximadamente el 97%
micro y pequeñas industrias, cerca del 2% medianas y un
poco mas del 1%, grandes. Cerca de 100 mil
microempresas, tienen ingresos menores a mil dólares
mensuales.
En
términos económicos, el sector industrial representa
el 34 por ciento del producto interno bruto del país y
ocupa al 24 por ciento de la población trabajadora. Sus
principales ejes de acción en la actualidad son la
vinculación con mercados externos, la innovación
tecnológica, la calidad total y la gestión ambiental.
Por
otro lado es conveniente recordar, así sea únicamente
en el contexto regional del norte de nuestro continente,
la asimetría entre los sectores industriales de
nuestros socios en el Tratado de Libre Comercio de América
del Norte, que no solo esta en función de la distribución
industrial por tamaños, sino también por la dimensión
total de la economía de los socios, como puede
observarse en el siguiente cuadro.
Asimismo,
es importante recalcar que la economía mexicana es
aproximadamente veinte veces menor que la de los Estados
Unidos y de la mitad del tamaño de la canadiense
La
situación ambiental y la sustentabilidad.
La
progresiva degradación del medio ambiente y su impacto
sobre la disponibilidad de los recursos han hecho del
desarrollo sustentable una demanda de primer orden en la
sociedad contemporánea. Frente a ella, la reforma
microeconómica presupone la incorporación de la gestión
ambiental integral como una
prioridad para las empresas. En este sentido, se
presupone la utilización de los mecanismos de fomento
de la política industrial en apoyo a las siguientes
acciones:
Incorporar
la variable ambiental en la investigación y el
desarrollo tecnológico de las empresas, así como en el
diseño de sus planes de desarrollo.
Implantar
esquemas de reducción, reutilización y reciclaje como
estrategia de minimización de los riesgos ambientales
Conformar
un sistema de distribución de costos ambientales que
reconozca la naturaleza finita de un medio ambiente
sano, así como un sistema paralelo de estímulos a las
acciones encaminadas a preservar el ambiente y remediar
el deterioro ecológico.
Reconocer
que la gestión ambiental integral es un factor de
competitividad tanto para las empresas como para los países.
Promover
en los distintos ámbitos de negociación bilateral y
multilateral, mecanismos que faciliten el libre flujo de
tecnologías ambientales, así como la instrumentación
de sistemas de financiamiento y de cooperación técnica
para la corrección de problemas ambientales.
Acciones
ambientales en la industria
La
preocupación de la Concamín por la problemática
ambiental se identifica claramente desde 1970 y se
expresó en la necesidad de establecer controles en
materia de contaminación ambiental y de cumplir
cabalmente con lo estipulado por los reglamentos
vigentes. Asimismo, todo el sector convino en establecer
en cada rama industrial comisiones mixtas de vigilancia
del cumplimiento de las disposiciones en la materia.
En
1982 se acordó proponer un Plan Nacional de Protección
al Ambiente, que permitiera identificar con precisión
los principales problemas de
contaminación, así como
aplicar soluciones prácticas.
Para
1986 todas las empresas cementeras se comprometieron a
reducir sus emisiones a la atmósfera, estableciendo
para ello una calendarización y promoviendo su
desarrollo tecnológico.
La
confederación participó activamente mediante su Comisión
de Infraestructura, Descentralización y Ecología, en
la elaboración de la Ley General de Equilibrio Ecológico
y Protección al Ambiente proponiendo los mecanismos de
concertación ambiental como forma para fomentar el
cumplimiento de la industria, apoyados en la autogestión
y la autoauditoría.
Durante
el bienio 88‑89, la confederación integró la
Comisión de Ecología, Salud y Seguridad de la
Industria Nacional (CESSIN)
con la misión de
establecer vínculos entre la industria en general, las
autoridades, la academia y las diversas organizaciones
sociales para ofrecer soluciones a la problemática
emergente, dar soporte técnico y documental a la
actividad industrial, así como promover, responsable y
profesionalmente, la participación del sector
industrial en acciones que contribuyan a aminorar el
impacto de la actividad productiva en el medio ambiente
y la salud.
Dentro
de la comisión, se han formado grupos de trabajo en los
siguientes temas:
Ø
Subcomisión
para la revisión de la legislación tanto federal como
local y los reglamentos de las mismas.
Ø
Grupo
de trabajo para la normalización de aguas residuales.
Ø
Grupo de
trabajo para la normalización de emisiones a la atmósfera.
Ø
Grupo de
trabajo para la normalización de residuos peligrosos.
Ø
Representación
ante el Comité Consultivo Nacional de Protección al
Ambiente.
Ø
Representación
ante la Comisión de Normalización de la Concamín.
En
congruencia con la necesidad de información adecuada y
oportuna se creó, con sede en el domicilio de la Concamín,
el Centro de Información Ecológica Empresarial con
participación de los diversos organismos cúpula del
sector privado del país, con la intención de fomentar
el proceso de actualización y concientización acerca
de la problemática de la contaminación.
Además,
en 1991 la Concamín promovió el Pacto de Mejoramiento
Ambiental, finalmente signado con el gobierno federal y
en el cual se presentó la primera política ecológica
industrial, que sirvió para conjugar los esfuerzos del
sector y orientar sus acciones por medio de los
siguientes enunciados:
Ø
Promover
la cultura ambiental en el sector industrial
Ø
Concertar
un pacto de mejoramiento ambiental
Ø
Promover
la gestión ambiental en cada cámara y asociación
industrial
Ø
Formar una
red de servicios ambientales
Ø
Impulsar
la descentralización de la gestión ambiental
Ø
Vinculación
con organismos internacionales de asistencia técnica y
cooperación
Ø
Promover
el concepto de producción mas limpia
Ø
Desarrollar
un banco de información ambiental para la industria
Ø
Estimular
la participación industrial en los comités de
normalización ambiental.
Como
resultado de todo lo anterior, en este periodo firmaron
convenios de reducción de emisiones y control de la
contaminación atmosférica las cámaras de la industria
del cemento, panificadora y similares; azucarera y
alcoholera; de la industria de la transformación (4ue
inclusive obtuvo el reconocimiento internacional por la
minimización de agentes dañinos a la capa de ozono);
autotransporte de carga; baños y balnearios; las
asociaciones de la industria química, de industriales
de Vallejo, de la industria automotriz, (que además
cumple con un año de anticipación su compromiso de
dotar a todas las unidades nuevas con convertidor catalítico)
y 1,532 empresas adicionales de manera individual.
Se
creó el Instituto de Protección Ambiental con apoyo de
la Cámara de la Industria de Transformación de Nuevo
León, la cual obtiene la concesión de una planta de
tratamiento de aguas, optimizando su uso y elevando la
calidad. Los industriales de Vallejo también logran la
concesión de la planta de tratamiento de agua, ubicada
en Acueducto de Guadalupe en la ciudad de México.
La
inversión del sector industrial en acciones
ambientales, representó en ese momento una cifra
superior a los mil millones de dólares.
Por
otra parte, la formación de recursos humanos
especializados en medio ambiente para la industria fue
una preocupación constante y se establecieron apoyos o
convenios de colaboración y asistencia técnica con el
Environmental Business Council of New England, el United
States Council for International Business, la Canadian
Chamber of Commerce, las universidades de Yale, Tufts y
Northwestern de Boston, entre otros, con los que se
propició el entrenamiento especializado de profesores
que posteriormente impartieron diplomados de Gestión
Ambiental y Administración de Riesgos en diversas
ciudades del país como Guadalajara, México y
Monterrey, en colaboración con el Instituto Tecnológico
de Estudios Superiores de Monterrey, la Universidad de
Guadalajara, la Universidad Iberoamericana y el
Instituto Politécnico Nacional.
En
México la expectativa de la ratificación del TLC,
favoreció la
inversión de mas de mil cien millones de dólares en
proyectos ambientales y aun después de la devaluación
de nuestra moneda en diciembre de 1994 y la aguda crisis
posterior los cálculos mas conservadores estiman que el
crecimiento promedio de estas en los últimos tres años,
ha sido de mas del 16% anual. Para 1996 las inversiones,
solamente en equipos ambientales por parte del sector
industrial, sobrepasaron los dos mil quinientos millones
de dólares.
El
sector industrial ha fortalecido su participación en el
desarrollo de la política ambiental y ha logrado
concretar convenios marco que fomenten el desarrollo de
conocimientos en la materia: establezcan una visión de
largo plazo para la gestión ambiental integral y que
promuevan la autorregulación como un mecanismo de
protección ambiental y competitividad internacional.
Así,
con la participación de la Secretaría del Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) y la
Secretaría de Comercio y omento Industrial (SECOFI), se
firmo en 1995 el Programa de protección Ambiental y
Competitividad Industrial, el cual se ha convertido en
un instrumento de concertación de acciones ambientales
sin paralelo en el país, indicando nuevas rutas que han
llevado a diversos sectores industriales a grandes
logros en tiempos muy cortos en relación con otras
naciones, pero particularmente reconociendo los
beneficios ambientales y económicos, así como las
oportunidades que genera la autorregulación industrial.
Como ejemplos concretos, mencionamos los siguientes:
Envases
de acero (hojalata)
Durante
mas de cien años, en la fabricación de los envases de
hojalata para alimentos y bebidas, se utilizó soldadura
de estaño-plomo, para la costura lateral que lleva el
cuerpo de la lata. Estudios recientes empezaron a señalar
el peligro del plomo en la salud de los humanos,
especialmente de los niños. Por medio de la tecnología
se desarrollo un sistema novedoso que permite que la
costura lateral se suelde eléctricamente, lo que
permite eliminar totalmente el plomo de las mismas.
Entre
1991 y 1992, todo el sector de fabricantes de envases
metálicos decidió en forma voluntaria, acelerar el
cambio de soldadura estaño-plomo por soldadura eléctrica.
Esta modificación se realizó aún cuando la inversión
en la maquinaria para llevar a cabo la soldadura estaño-plomo,
todavía no se encontraba totalmente amortizada y tenía
una larga vida útil por delante. La industria decidió
desechar esa maquinaria y adquirir el costoso equipo de
soldadura eléctrica. Es importante hacer notar que este
cambio se efectuó en su totalidad en nuestro país,
antes de que en Estados Unidos lo hicieran.
Un
aspecto importante se relaciona con este cambio, la
nueva generación de latas mejora considerablemente su
relación con el medio ambiente. Hace diez años una
tonelada de latas contenía 22.7 kilogramos de soldadura
de estaño-plomo y esto impedía que fueran recicladas
en el proceso de fundición con el resto de la chatarra.
En la actualidad las latas contienen 1.8 kilogramos de
estaño por tonelada y carecen totalmente de la
presencia de plomo, esto mejora considerablemente sus
posibilidades de reciclado.
Envases
de aluminio
Las
latas de aluminio empezaron a introducirse formalmente
en el mercado, a principios de la década de los
sesenta, desde un principio se utilizó el sistema de
lata de dos piezas (vaso o cuerpo y tapa), que tuvo de
inmediato gran aceptación por parte de los productores
de refrescos y cerveza. Para los años 90, sus consumo
en los grandes mercados de Estados Unidos y Europa, se
contaba en miles de millones de unidades al año. Tan sólo
en México que comparativamente es un mercado pequeño,
se produjeron en 1996 cerca de 5 mil millones de latas
de aluminio.
La
lata de aluminio ofrece grandes ventajas al consumidor
de bebidas. Es ligera, pesa menos de 16 gramos. Es higiénica
y con su cierre hermético protege a las bebidas
conservando su sabor, su aroma y sus propiedades
nutritivas. Tanto el cuerpo como la tapa son de
aluminio, lo que permite su fácil reprocesamiento. Las
latas vacías nunca llegan a los basureros ya que su
valor intrínseco lo convierte en
un material reciclable de gran valor. Debido a
que la recolección de las latas se realiza en buena
parte de manera informal (pepena), en México no se
tienen cifras exactas, pero por cálculos indirectos se
estima que se recicla mas del 90% de las latas vacías.
Una gran parte de
la chatarra de aluminio se exporta a los Estados Unidos,
para reprocesarla y producir lámina de aluminio.
Actualmente la lámina de aluminio para envases que
importa México contiene mas de 25% de latas recicladas.
Envases
de tereftalato de polietileno
(PET).
El
PET es el
único material plástico del cual se fabrican envases
reutilizables. Las principales marcas de refresco lo
utilizan en porcentajes crecientes desde 1991,
ascendiendo actualmente a 55 mil toneladas
anuales, correspondientes al 40%
del consumo total nacional. Las botellas de este
material pesan en promedio 25%
menos que hace diez años además de ser de una
sola pieza, lo que facilita su recuperación. Se estima
que mas del 90%
del envase retornable de refresco, es
reaprovechado después de terminar su vida útil.
El
PET es un
plástico, que por sus características ha sustituido en
forma importante al PVC, principalmente en usos para
envasar aceites comestibles y aguas purificadas. El PVC
por su composición química, no es apto para ser
eliminado en procesos de incineración.
El
uso de PET significa
una gran reducción de material de envase, por ejemplo,
con un kilogramo de PET,
se pueden fabricar suficientes botellas para
almacenar 40 litros
de agua, la misma cantidad de vidrio apenas alcanzaría
a almacenar un litro y un kilogramo de aluminio serviría
para almacenar 23 litros. Es inerte e higiénico por lo
que se utiliza ampliamente en la industria alimenticia.
Con PET reciclado
se pueden fabricar envases para uso alimenticio, con un
contenido de reciclado de hasta un 40%
y dado que el PET
no absorbe nada, es posible lograr su limpieza
total con un simple lavado.
El
PET recuperado
tiene diversas aplicaciones, se usa para fabricar
flejes, botellas de usos no alimenticios, cuerdas,
empaques de lamina termoformada, etcétera. Al
incinerarlo, sólo se genera bióxido de carbono y su
capacidad calorífica por peso es equivalente a la del
combustóleo.
Autorregulación
de la industria de aceites, grasas y jabones.
Este
sector estructuró un programa de autorregulación que
lo llevó a fijarse limites máximos permisibles de
emisión, menores a los establecidos en las normas
oficiales mexicanas, así como fabricar detergentes en
polvo biodegradables y eliminar casi al cien por ciento
las emisiones de compuestos orgánicos volátiles.
Envases
de plaguicidas.
Por
medio de otro convenio de autorregulación la industria
fabricante de plaguicidas, se comprometió a establecer
el Programa Nacional de Recolección de Envases Vacíos
de Plaguicidas con el que solamente en los primeros
meses del presente año, se han recuperado mas de 15
toneladas de envases de ese tipo.
Fabricación
de papel y cartón
Este
sector industrial en 1996
utilizó como materia prima un millón 750
mil toneladas de fibra secundaria domestica, es
decir generada y recolectada en el país. Para hacer mas
objetiva esta cifra, esto equivale a 135 veces el
volumen de la Torre Latinoamericana. Las tres cuartas
partes de este volumen fueron generadas y recolectadas
en las cuatro ciudades o zonas urbanas mas grandes del
país: México, Guadalajara, Monterrey y Puebla.
Asimismo,
México, como país consumidor de fibra secundaria, se
encuentra entre los diez primeros países recolectores
del mundo, con un índice de recolección de 46.7%,
y entre los tres primeros países recicladores
del mundo, con un índice de utilización de fibra
secundaria de 78.6%,
lo que indica claramente que aquí ya existe una
gran infraestructura y eficientes mecanismos de
recolección de fibras secundarias que nos permiten
ocupar la vanguardia en este aspecto.
Acuerdo
voluntarios para la eliminación de cloro fluoro
carbonos (freón), en distintos usos.
En
1978 el Protocolo de Montreal fue firmado por 156 países.
El compromiso era eliminar para el año 2000, la
producción y el uso de cloro fluoro carbonos;
con un periodo de gracia de diez años países en
desarrollo. México es signatario de este protocolo y ha
tenido grandes avances, como lograr, desde hace algunos
años, que todos aerosoles que se fabrican en el país
no contengan freón como propelente.
Por
otro lado, a partir de 1997 la totalidad de la
automotriz, convino en dejar de utilizar los sistemas de
aire acondicionado de los vehículos fabricados en México.
Y, finalmente, por un acuerdo voluntario a partir del 1
de agosto de 1997, las principales compañías
fabricantes de refrigeradores para uso domestico y
comercial, dejaron de utilizar freón, tanto en los
sistemas refrigerantes como en los aislantes del cuerpo
de los refrigeradores. Este acuerdo voluntario pactado
con la Secretaria de Medio Ambiente, Recursos Naturales
y Pesca, adelanta por más de tres años los compromisos
internacionales pactados por México y lo sitúa entre
los países con mas alto avance en la materia.
En
el segundo trimestre del presente año y en
fortalecimiento del Programa de Protección Ambiental y
Competitividad Industrial de 1995, se firmo el Convenio
de concertación de la nueva política ambiental
para la industria mexicana, sumándose a la
iniciativa además de la Semarnap, la Secretaria de
Hacienda y Crédito Público, con lo que se sentaron
nuevas bases para promover la autorregulación y la
incorporación de sistemas de administración ambiental
en las industrias, con esquemas transparentes y
simplificados.
Internacionalmente,
el sector industrial mexicano concretó la firma de un Memorándum
de entendimiento entre las organizaciones
empresariales e industriales de los países
participantes en el Tratado de Libre Comercio de Norteamérica,
con lo que estas contribuyen en la promoción de la
administración ambiental conjunta, identificando áreas
potenciales de colaboración con la Comisión de
Cooperación Ambiental (CCA).
Las
oportunidades en el mejoramiento ambiental
La
revisión y reestructura de la normatividad ambiental y
la necesidad de aprovechar los mercados emergentes para
la producción mas limpia y el control de contaminantes,
representan oportunidades que la industria mexicana
pudiera aprovechar para reactivarse. Las inversiones
pueden ser en sectores y actividades muy variadas.
Por
ejemplo, en la actividad forestal, se requiere
desarrollar plantaciones comerciales en 21 millones de
hectáreas actualmente no aprovechadas.
En
la pesca, el potencial se encuentra en la acuacultura,
la producción de postlarvas, las plantas productoras de
alimentos para engorda y de medicamentos, plantas
enlatadoras y congelados e industrias conexas.
La
gran demanda de agua potable y alcantarillado
representan una gran posibilidad en la construcción de
infraestructura de abasto, drenaje y tratamiento.
Las
plantas de tratamiento en la zona metropolitana, el
entubamiento del gran canal y el Río de los Remedios,
las plantas de bombeo y la cuarta etapa del Cutzamala,
son sólo algunos de los ejemplos que podemos citar.
La
concesión de parques nacionales y áreas naturales
protegidas, los ranchos cinegénticos y el ecoturismo,
son actividades compatibles con la conservación de los
recursos naturales del país.
La
infraestructura y servicios de la reducción y control
de la emisión de contaminantes al aire, así como la
requerida para la minimización, reuso, reciclaje,
tratamiento, y confinamiento de residuos peligrosos, son
áreas de oportunidad muy grande para las empresas que
logren vinculaciones exitosas párale desarrollo y
transferencia de tecnologías de punta.
Finalmente,
la producción más limpia, constituye no sólo la
oportunidad de empresas de reducir costos, sino también
el desarrollo de tecnología y servicios nuevos con
posibilidades de aplicación en la industria mexicana.
Las
empresas grandes, y todavía en forma incipiente las
pequeñas, están asumiendo una actitud mas
participativa en la proposición de normas, los cambios
en la administración y el reconocimiento del cuidado
ambiental como una oportunidad y no como un gasto.
Su
orientación actual es dejar de gastar en tecnologías
caras de final de tubo para controlar o corregir el daño
causado; explorar su interior para efectuar inversiones
que les lleven a reducir mermas y emisiones; reutilizar,
reciclar y aumentar eficiencias de operación y
transformación; incorporación de materias primas
alternativas y modificación de los procesos.
Las
empresas industriales mexicanas están empeñadas en
acceder a la competitividad ambiental, la cual modifica
sus características fundamentales basadas en la
productividad y costo, frente a la oportunidad, calidad,
servicio, información, diferenciación de productos,
medio ambiente y flexibilidad, que presenta la sociedad
industrial.
Asimismo,
el nuevo marco legal involucra un conjunto de
conocimientos multidisciplinarios sobre las funciones técnicas
de las empresas, lo que requiere especialización de
cuadros técnicos, jurídicos, tecnológicos, de salud,
de seguridad, de logística, de ingeniería, de
investigación y desarrollo, de compras, de informática,
de finanzas y de servicios.
Tecnológicamente,
la gestión ambiental ha generado necesidades y acciones
especificas como las siguientes:
- Incorporación sistemática
de equipos de monitoreo y control de la contaminación.
- Asimilación de las técnicas
de auditoria ambiental con base en análisis
detallados de procesos, consumo energético,
seguridad e higiene, consumo de agua, materias
primas procesadas, subproductos y emisiones y
residuos.
- Incorporación en el plan
estratégico de las empresas, las oportunidades que
implican los cambios regulatorios en materia
ambiental imagen publica, diseño de productos
comercialización y asimilación de procesos
limpios.
- Fomentar la orientación y
organización de las agrupaciones industriales por
rama de actividad para la formulación y operación
de programas de prevención y control de la
contaminación ambiental, con enfoque en la
infraestructura de servicios tecnológicos de
caracterización, monitoreo y gestión técnico-legal.
- Identificación y desarrollo
de soluciones tecnológicas adecuadas a las características
del giro de actividad industrial.
- Coordinación y asesoría en
la transferencia de tecnología de control
ambiental.
- Asistencia técnica en la
gestión ambiental de los socios.
- Evaluación ambiental de
procesos de producción
- Formación de recursos
humanos.
- Coordinación técnica para
la normalización ambiental.
- Promoción de consorcios ambientales para la atención
de problemas comunes
La
participación para el desarrollo sustentable
La
complejidad de los problemas que actualmente enfrentan
la sociedad, requieren de un análisis cuidadoso y
sustentado que permita encontrar soluciones que a su vez
no se conviertan en problemas a corto o mediano plazo.
En
particular en México, se vive una etapa que requiere
crecimiento económico para atender los reclamos más
urgentes de cerca de la mitad de la población, que
subsiste en condiciones de pobreza. Al mismo tiempo,
vemos como los recursos naturales del país se pierden o
contaminan debido, en muchas ocasiones, a un manejo
descuidado de los mismos o, simplemente, porque son la
única fuente de ingresos para grandes grupos de población
marginados.
La
tecnología y la eficiencia no es la constante en los
procesos productivos nacionales, no obstante que se
cuenta en el país con un buen numero de empresas cuya
operación es modelo de ecoeficiencia y desarrollo de
capacidades y conocimientos.
Los
compromisos internacionales de tipo comercial,
financiero y político que ha aceptado México, nos han
colocado en una situación vulnerable ante los mercados
globales y los foros internacionales en los que se
vigila muy estrechamente el comportamiento económico
político, social, laboral y ambiental de nuestra
sociedad.
A
pesar de esta situación, los mexicanos debemos
encontrar formas de convertir los problemas en nichos de
oportunidad, que nos lleven a crear los condiciones de
un desarrollo social equilibrado y sano, en un contexto
global y con la perspectiva de la sustentabilidad.
Para
ello se requieren nuevas formas de organización y
colaboración social, dónde los diferentes sectores
dejen de identificarse como contrarios y asuman
compromisos firmes para la colaboración en la búsqueda
de soluciones efectivas y acordes a nuestra realidad.
La
participación y la comunicación efectiva, así como el
establecimiento de reglas claras para todos los
involucrados, son indispensables en este nuevo
“convenio social”, en el que las razones y
argumentos validados en el conocimiento técnico y científico,
más el reconocimiento de las responsabilidades y
contribuciones especificas de los sectores o grupos
sociales, sean las bases de partida para avanzar hacia
mejores condiciones de vida, uso racional de los
recursos y preservación del capital natural de nuestro
país.
Debemos
dejar de considerar a la industria como un mal
necesario, figura que han utilizado de manera poco
afortunada algunos críticos de la actividad. En
realidad debemos asumirla como un bien indispensable que
debe desarrollarse de la manera más sana y equilibrada
dentro de la sociedad y el ambiente, pues sólo así
transitaremos al desarrollo sustentable.
Acerca
del Autor
Raúl
Tornel Cruz
es ingeniero químico, realizó sus estudios en la
Universidad Nacional Autónoma de México y en la
Universidad Iberoamericana. Actualmente es director de
operaciones de la compañía Hulera Tornel, SA de CV.
Tiene bajo su responsabilidad los siguientes cargos:
Presidente de la Comisión de Ecología de la
Confederación de Cámaras Industriales de los Estados
Unidos Mexicanos (Concamín), vicepresidente de la
Comisión de Normalización de Concamín, presidente del
Comité Técnico Nacional de Normalización de Sistemas
de Administración Ambiental (Cotennsaam) adscrito al
Instituto Mexicano de Normalización y Certificación
(IMNC), asesor de la Comisión Ambiental Metropolitana y
miembro del Consejo Consultivo Nacional para el
Desarrollo Sustentable.
